1.1 Geschichtlicher Hintergrund und internationale Einbindung des Programmes

Wien

2016

S. 7-16

Artikel aus einer ZeitschriftUnselbständiges Werk

200201345

Auf internationaler Ebene begann man sich in den 70er Jahren des Problems der grenzüberschreitenden Luftverschmutzungen, ausgelöst ganz entscheidend durch die festgestellte Versauerung von skandinavischen Seen, bewußt zu werden. Zu Beginn der 80er Jahre nahm auch in Mitteleuropa die Sorge um den Gesundheitszustand des Waldes zu. Als Ursache für die generelle Zustandsverschlechterung wurde die Luftverschmutzung angenommen. Bereits im November 1979 war, als ein Resultat einer Konferenz zum Schutze der Umwelt auf Ministerebene, die Genfer Luftreinhaltekonvention (Convention on Long-range Transboundary Air Pollution, CLRTAP) unterzeichnet worden. Sie trat 1983 in Kraft. Diese Konvention war das erste international verbindliche Instrument, das sich mit dem Problem der Luftverschmutzung auf einer überregionalen, grenzüberschreitenden Basis befasste. Dabei wurden zwei Wege eingeschlagen: Einerseits sollten Erhebungen im Rahmen von pan-europäischen Zusammenarbeitsprogrammen, die Auswirkungen auf Wälder, auf landwirtschaftliche Produkte, auf Baumaterialien, u.a.m. dokumentieren und damit Argumentationshilfen liefern. Die Kombination mit der Belastungssituation sollte auch eine fundierte Ursachen-Wirkungsbeziehung ermöglichen. Andererseits sollte durch verschiedene Protokolle (z.B. Protokoll von Helsinki 1985 zur Verringerung der Schwefelemission, Protokoll von Sofia 1988 zur Reduktion von Stickoxiden, Aarhus-Protokolle zu Schwermetallen und organischen Schadstoffen und schließlich das Multikomponenten-Protokoll von Göteburg zur Vermeidung der Versauerung und Eutrophierung sowie des Entstehens von bodennahem Ozon von 1999) durch Festlegung von Grenzwerten direkt zur Vermeidung von Luftverschmutzung beigetragen werden.
In the seventies, awareness regarding the problem of transboundary air pollution increased at international level, triggered especially by the acidification of Scandinavian lakes. At the beginning of the eighties the condition of the forest became a subject of concern also in Central Europe.
It was assumptive that the cause for the general deterioration was atmospheric pollution. Already in November 1979, the Convention on Long-range transboundary Air Pollution (CLRTAP) was signed as a result from the Conference on Environmental Protection at ministerial level. The convention
came into validity in 1983 and was the first legally-binding international instrument which addressed the problem of atmospheric pollution on a supraregional basis. Two methods were applied. On the one hand the surveys carried out within the framework of pan-European cooperation programmes should document the impact on forests, on agricultural products and on construction materials, thus providing arguments for further discussion. The combination with the stress situation should reveal cause-effect-relationships. On the other hand, various initiatives (the Helsinki Protocol of 1985 on the reduction of sulphur emissions, the Protocol of Sofia 1998 on the reduction of noxious oxides the Aarhus protocol heavy metals and organic pollutants and finally the multi-components protocol of Göteborg 1999 on the prevention of acidification and eutrophication as well as the on the genesis of low level ozone) were launched to state thresholds in order contribute directly to a reduction of air pollution.