Fördern Arbeitshilfen die Qualität von ­Fachgutachten? : Eine Analyse von Fledermaus-Fachgutachten zur Planung von Windenergieanlagen

Stuttgart

2016

S. 177-183

Artikel aus einer ZeitschriftUnselbständiges Werk

200200445

Um den Schutz von Fledermäusen während der Planungsphase eines Windkraftprojekts zu berücksichtigen, werden im Rahmen des immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahrens Fledermaus-Fachgutachten verfasst. In mehreren Bundesländern wurden hierfür in der Vergangenheit methodische Arbeitshilfen veröffentlicht.Mit dieser Arbeit wird die Qualität von Fledermaus-Fachgutachten, bezogen auf einen aus allen vorliegenden Arbeitshilfen extrahierten Mindeststandard, vergleichend dargestellt. Hierzu wurden insgesamt 156 Fledermaus-Fachgutachten aus sechs verschiedenen Bundesländern ausgewertet. Es wurde getestet, ob sich die Existenz einer methodischen Arbeitshilfe auf die Qualität eines Fachgutachtens auswirkte und inwieweit diese abhängig war von regionalen Faktoren (Bundesland) und vom Erstellungsjahr. Durchschnittlich wurden 78 % (Spannweite 19 bis 96 %) aller methodischen Vorgaben erfüllt, allerdings gab es signifikante Unterschiede zwischen den Bundesländern. Insbesondere der kritische Bereich der Konfliktbewertung wurde unterschiedlich erfüllt. Ein positiver Effekt der Arbeitshilfen auf die Qualität der Fachgutachten war feststellbar, jedoch kann eine Qualitätssteigerung zwischen 2005 und 2013 nicht belegt werden. Ein durchschnittlicher Erfüllungsgrad der Kriterien von maximal 80 % ist nicht akzeptabel. Hieraus wird ein dringender Handlungsbedarf hinsichtlich der Standardisierung der Vor­gaben und der Qualitätskontrolle und -sicherung von Fledermaus-Fachgutachten abgeleitet.
Expert reports, presented as part of the permit application, should consider bat protection issues during the planning process of a wind power project. Therefore, several German states agreed on methodological guidelines. However, it is unknown to what extent these guidelines have been applied so far. The study compares the quality of 156 expert reports on bats from six German federal states based on a minimum standard instruction extracted from all guidelines. Is was investigated whether or not the existence of a methodological instruction influenced the quality of expert reports, and how far their quality depended on regional factors (or the federal state) and the year of conduction.On average, expert reports have met 78 % (ranging between 19 and 96 %) of the methodological requirements. However, significant differences in quality between reports from different federal states became obvious. In particular the evaluation of the conflicts showed a high variation. Whilst the results revealed a positive effect of the methodological guidelines on the quality of the reports in general, an improvement of their quality between 2005 and 2013 cannot be confirmed. An average degree of compliance of 80 % of the criteria is not acceptable, with particular deficits in the evaluation of conflicts. In conclusion, the study requires an urgent revision of methodological standards, quality management and quality assurance of bat expert reports.