Kooperationsbeziehungen im Fonds zur Förderung des Waldes der Slowakischen Republik

2001

S. 123-131

4 Abb., 53 Lit. Ang.

Unselbständiges Werk

200092533

Die Reform der finanziellen Förderungspolitik in der Slowakischen Republik brachte die Gründung des "Fonds zur Förderung des Waldes" mit sich. In diesem Fonds entwickelte sich eine kooperative Form der forstlichen Subventionspolitik zwischen der Forstbehörde und den Subventionsempfängern sowie deren Interessenverbänden im "Rat des Fonds zur Förderung des Waldes". Basierend auf der Methodik der Policy Analyse werden im Rahmen der vorliegenden Untersuchung charakteristische Merkmale dieser Kooperation in der Formulierungs- und Implementierungsphase des politischen Prozesses analysiert. Politikwissenschaftlich orientiert sich der Beitrag an der Kooperationstheorie. Die Untersuchung zeigt allerdings, dass in der Budgetierungsphase wegen der antagonistischen Interessen der beteiligten Akteure keine Kooperation stattfindet, die zumindest eine Erhaltung des forstlichen Budgets gewährleisten würde. Erst die folgenden Verteilungsprozesse basieren auf einem kooperativen Steuerungsmodus, der jährlich zur Festsetzung der Prioritäten im "Fonds zur Förderung des Waldes" dient und Taschgeschäfte zwischen den Akteuren aufweist. Dabei ist nicht etwa die auf persönlichen, fachlichen und sachlichen Ressourcen im Verhandlungsprozess basierende "Verhandlungsmacht" entscheidend, sondern die strukturelle Macht, die sich innerhalb der Politikarena entwickelt hat. Im letzten Teil des Beitrags wird ein Vergleich zwischen der kooperativen und der hierarchischen Steuerung der Förderungspolitik aufgrund der Kriterien einer Verbesserung der Zielerreichung und Dosierbarkeit, der Vermeidung von Mitnahmeeffekten und der Gewährleistung der marktwirtschaftlichen Systemkonformität durchgeführt. Dabei kann, trotz aller Probleme mit der kooperativen Steuerung kein Hinweis gefunden werden, dass eine hierarchische Steuerung der Förderungspolitik eine bessere Erfüllung dieser öffentlichen Aufgabe verspricht.