Perspektiven für die künftige Organisationsstruktur des Kommunalwaldes in Südwestdeutschland nach dem Kartellrechtsverfahren aus betriebswirtschaftlicher Sicht
SCHLAGWÖRTER: Kommunalwald; Betriebssteuerung; Organisationstruktur; Forstbetrieb; Kartellverfahren, Verwaltungskosten; Beförsterungskosten. Das Kartellverfahren zur Rundholzvermarktung und der darauffolgende Rechtsstreit führte zu tiefgreifenden
Veränderungen für die Bewirtschaftung des Kommunalwaldes in Südwestdeutschland. Dies erfordert eine
Reform der Landesforstverwaltung, deren derzeitige Struktur nicht aufrechterhalten werden kann. Die Waldbesitzer,
die bisher von den unteren Forstbehörden betreut wurden, sind daher aufgefordert, ihre Organisationsstrukturen
an die neuen Bedingungen anzupassen. Für einen Untersuchungsbetrieb in Baden-Württemberg wurde im Rahmen der vorliegenden Studie analysiert, welche Perspektiven sich für die künftige Organisationsstruktur
des Kommunalwaldes in Südwestdeutschland nach dem Kartellrechtsverfahren aus betriebswirtschaftlicher
Sicht ergeben. Nach einer intensiven Analyse der betrieblichen Ziele und der Umwelt und einer klassischen Betriebsanalyse wurden in dieser Arbeit vier Varianten für die künftige Gestaltung der Organisationsstruktur des Forstbetriebes geprüft: Staatliche Betreuung, Beschäftigung eigenen Personals, Bewirtschaftung durch private Dienstleister und Kooperationen. Dabei wurden neben den Vor- und Nachteilen auch die möglichen Verwaltungskosten der einzelnen Varianten berechnet. Der Kostenvergleich zeigte, dass bei den meisten Beförsterungsvarianten mit Kostensteigerungen zu rechnen ist. Bei der Beschäftigung eigenen Personals könnte die Wirtschaftsverwaltung selbst übernommen oder an die Kreisstadt übertragen werden. Letzteres wäre die günstigere Variante, zumindest bei den derzeitigen Kostensätzen. Insgesamt ist festzuhalten, dass die Kosten der verschiedenen Varianten sich in geringerem Maße unterscheiden als dies im Vorfeld zu erwarten war. Der Kostenrahmen für eine mögliche staatliche Betreuung deckte dabei mit 109.000–169.000 € die Spannbreite ab, in der sich alle anderen Varianten bewegten. Die Vor- und Nachteile der verschiedenen Organisationsvarianten wurden auf der Basis einer
Befragung kommunaler Revierleiter und Verwaltungsangestellter diskutiert. Die Diskussion zeigt, dass neben
Aspekten wie Flexibilität des betrieblichen Handelns und Entscheidens, Personalaspekten (Dienstherr, Flexibilität
des Einsatzes, Expertise, Eigenverantwortung, Einfluss auf Auswahl) auch Argumente wie vorhandene Informationssysteme, Innovationen, Vertretungsregelungen, Langfristige Personalbindung sowie Arbeitsspitzen
als mögliche Vor- bzw. Nachteile genannt wurden. Keywords: Community forest; forest unit management; organisational structure; forest enterprise; antitrust case; administration cost; forest management cost. The antitrust case regarding the marketing of roundwood and the following lawsuit has led to far-reaching
changes in the management of community forests in Southwest Germany. This required a change of the existing
structure of the State Forest Administration of Baden-Wuerttemberg. Forest owners who were to date
supervised by the lower forest authorities, are required to adapt their organizational structures to the new
framework conditions. Using the case study of a forest enterprise in Baden-Wuerttemberg, the present study
analysed which perspectives for future organizational structures of community forests in Southwest Germany
result from the antitrust case and the following lawsuit from a microeconomic point of view. After an intensive
classical enterprise analysis regarding the goals and the environment of the forest unit, four variants of potential
future organizational structures were investigated: Management by the State, employment of own personal,
management by private service providers and cooperation. Beside the advantages and disadvantages, the
potential administrative costs of the different variants were assessed. The comparison of these costs showed
that most of the management variants may lead to an increase of the costs. With employing own personal, the
economic administration (costs of timber sales and invoicing) could also be integrated or transferred to a city within the county. The latter would be the more favourable variant, at least when assuming the actual costs. Overall, we can conclude that the differences in costs of the different variants were smaller than assumed before. The framework for a potential management by the State covered a range between 109.000 and 169.000 Euro, in which all other variants could be located. Advantages and disadvantages of the different organizational variants were identified and discussed based on a survey of communal forest managers and administration employees. The discussion showed that beside aspects like flexibility of acting for the enterprise, decision making, personal aspects (employer, flexibility of operations, expertise, responsibility, influence on the choice of personal), arguments like existing information systems, substitution, long-term relationships, as well as labour peaks were mentioned as pros and cons. La méthode du cartel pour la commercialisation des bois ronds et le conflit juridique qui s’en suivit, a introduit
de profonds changements dans la gestion de la forêt communale en Allemagne du Sud-Ouest. Cela nécessite
une réforme de l’administration forestière du Land dont la structure actuelle ne peut pas être maintenue. Les
propriétaires forestiers qui ont été administrés jusqu’ici par les autorités forestières, sont donc invités à adapter
leurs structures organisationnelles aux nouvelles conditions. Dans un service de recherche en Bade-Wurtemberg,
il a été analysé, dans le cadre de la présente étude, les perspectives qui se profilent pour la future structure
organisationnelle de la forêt communale en Allemagne du Sud-Ouest d’après la méthode juridique du cartel
d’un point de vue commercial. D’après une analyse approfondie des objectifs du service et de l’environnement
et d’une analyse classique du service, quatre variantes ont été testées dans ce travail pour la future élaboration de la structure organisationnelle du service forestier: l’encadrement de l’Etat, le travail de chaque membre du service, la gestion par des prestataires de service privés et des coopérations. A cet égard, à côté des avantages et des inconvénients, les coûts possibles de l’administration ont été calculés pour chaque variante. La comparaison des coûts a montré que dans la plupart des variantes, il fallait compter sur des augmentations des coûts. En ce qui concerne le travail de chaque personne, l’administration économique pouvait être ellemême prise en charge ou bien transférée à la ville de l’arrondissement. Cette dernière serait la variante la plus favorable, tout au moins au niveau du barème des coûts actuels. Au final il faut retenir que les coûts des différentes variantes se différencient dans une moindre mesure qu’on ne pouvait le prévoir au départ. Le cadre des coûts pour un encadrement de l’Etat possible recouvrait la fourchette située entre 109000 et 169000 €, dans laquelle se répartissaient toutes les autres
variantes. Les avantages comme les inconvénients des différentes variantes organisationnelles ont été discutés
sur la base d’une enquête du chef de district communal et des employés administratifs. La discussion montre
qu’à côté des aspects tels que la flexibilité des actions et des décisions du service, ont été nommés les aspects liés
au personnel (patron, flexibilité du recours, expertise, responsabilité personnelle, influence sur le choix), également
les arguments comme le système d’information disponible, les innovations, les règles de représentation,
l’attachement au personnel à long terme de même que les pics de travail, en tant qu’avantages ou inconvénients
possibles.
