Regeln und Prinzipien zur Überprüfung von Regulierungen in der Waldwirtschaft

11-18

Artikel

200207123

Schweizerische Zeitschrift für Forstwesen 2020, 171(1): Ist die Schweiz Waldwirtschaft überreguliert? ; Jrg. 171 ; 1 (2020) , 11-18

Durch die Waldgesetzgebung des Bundes soll erwirkt werden, dass der Wald Schutz- und Wohlfahrtsfunktionen
zugunsten der Allgemeinheit und kommerzielle Funktionen zugunsten der Waldeigentümer gleichermassen
erfüllen kann. Aus regulierungsökonomischer Perspektive stellt sich die Frage, ob dieses Ziel mit der bestehenden
Regulierung erreicht werden kann und wie effizient im Sinn der verursachten volkswirtschaftlichen Kosten
die Regulierung ist. Der Artikel führt zunächst in wichtige Grundlagen der ökonomischen und der politökonomischen
Regulierungstheorie ein und erörtert gewisse Vorgehensregeln und Prüfpunkte, die bei einer Gesamtanalyse
der Regulierungen in der Waldwirtschaft betrachtet werden müssten. Anschliessend unterzieht er die
Regulierung auf Bundesebene einer groben Überprüfung im Sinne dieser theoretischen Grundlagen. Diese führt
zur These, dass die Regulierung durchaus zielführend sein könnte, aber unnötig hohe volkswirtschaftliche Kosten
generiert. Zur Behebung dieses Regulierungsversagens sollte nach Auffassung des Autors die Waldregulierung
des Bundes stärker nach unterschiedlichen Wäldern differenziert werden. Dabei wären zumindest die
Wälder mit hohem holzwirtschaftlichem Potenzial teilweise zu deregulieren. Zur Prüfung der These des Regulierungsversagens müsste eine umfassende Analyse durchgeführt werden.
Keywords: efficiency, distribution, regulation, market failure, regulatory failure, public choice
La législation forestière fédérale vise à garantir que la forêt puisse remplir, dans la même mesure, ses fonctions de protection et d’accueil au profit de la population et ses fonctions commerciales au profit des propriétaires forestiers. Du point de vue de l’économie de la régulation, la question se pose de savoir si cet objectif peut être atteint avec la régulation existante et dans quelle mesure cette dernière est efficace en termes de coûts économiques engagés. L’article présente d’abord les fondements importants de la théorie de la régulation
économique et de la politique économique. Il discute de certaines procédures et de points de contrôle qui devraient être pris en compte dans une analyse globale de la régulation dans l’économie forestière. Il examine ensuite sommairement la régulation au niveau fédéral conformément à ces principes théoriques. Il en résulte l’hypothèse que la régulation pourrait être effective, mais qu’elle génère des coûts économiques inutilement élevés. Afin de remédier à cet échec, l’auteur croit que la régulation forestière de la Confédération devrait être
plus fortement différenciée selon les différentes forêts. A tout le moins, les forêts à fort potentiel de production de bois devraient être partiellement déréglementées. Il faudrait toutefois procéder à une analyse exhaustive pour examiner la thèse de l’échec de la régulation.
The federal forest legislation aims to ensure that the forest can fulfil protective and welfare functions for the benefit of the general public and commercial functions for the benefit of forest owners in a balanced way. From the perspective of regulatory economics, the question arises as to whether this goal can be achieved with existing regulation and how efficient regulation is in terms of the economic costs incurred. The article first introduces important foundations of economic and political economic regulation theory and discusses certain
procedural rules and indicators that would need to be considered in an overall analysis of forest regulations. It then
subjects regulation at the federal level to a rough review in line with these theoretical principles. This leads to the hypothesis that this regulation could be effective, but that it generates unnecessarily high economic costs. In order to remedy this regulatory failure, the author believes that the Confederation’s forest regulation should be more strongly differentiated according to the type of forest. At the very least, forests with high timber industry potential should be partially deregulated. A comprehensive analysis would have to be carried out to examine the thesis of regulatory failure.